佛山公安禅城便衣“十快”绝招让小案无处遁形

　　7月12日上午，佛山禅城公安“破小案”便衣警察大队宣传片首发，同时也是便衣警察大队的“满月会”。

　　今年6月初，佛山禅城公安在市公安局和区委区政府的部署下，围绕“以人民群众为中心”的警务理念，将“破小案”和“智慧新警务”工作有机结合，抽调300多名骨干民警和辅警，创新组建了广东省首支“破小案”便衣警察大队，全力开展“破小案”专项行动。至今便衣大队运行满一个月，战果凸显，破“小案”180余宗，抓获违法犯罪嫌疑人近200名，追回赃款赃物共计80余万元。

　　警队精英变“影帝” 短片展示便衣的日常 

　　“小案关乎百姓民生，只要群众生活安全，我觉得做什么都值得。”这是禅城“破小案”便衣警察大队宣传片中，戚华川副大队长说出的结语。便衣警察大队宣传片从一个真实而又诙谐幽默的角度，展现了便衣民警辅警日常工作状态。

　　警方希望通过这样接地气的小短片，向市民传达民生无小事，无论多小的案子，民警都会倾尽全力调查追赃的理念。

　　“很多人都认为警察很威风，但其实我们起得比鸡早，睡得比狗晚。”短片的主角是戚华川。视频中，他一人分饰多角，有时是小卖部中被偷窃了两三包槟榔的店主，有时是衣服遗失的“师奶”，而镜头一转，他就变成了追捕小偷“九条街也不放过”的便衣民警，或是上班前风流潇洒、值班时却饿着肚子也要蹲守现场的“死磕派”。

　　“形象180度大转变。”戚华川花了两天时间拍摄宣传片，笑言自己尽管“形象尽毁”，但若是能调动市民信赖民警并积极告知警情“都是值得的”。

　　实际上，戚华川曾是专办大案要案的刑侦精英，经过警界精英们近十年的努力，禅城大案要案越来越少，而他们关注的重点也转变为更贴近民生需求的“小案”，力求创造市民看得见、摸得着的安全禅城。“从大案到小案，我感觉肩上的担子是更重了，大案小案都要办好。”戚华川对记者说道。“大案要案没有多少群众能遇到，身边的小案件才最影响安全感，所以现在我们自我革新，小案也要查到追无可追为止。”

　　适应治安形势变化 警务变革惠及民生 

　　“没想丢了3天的小狗，真的让民警找回来了。”昨日的发布会上，来自禅城的事主郑先生讲述了便衣警察大队的民警抓获盗狗嫌疑人并为他找回被盗小狗的案例。

　　“我的单车不见了。”“我阳台上晾晒的衣服不见了。”“我店里的槟榔被人顺走了，价值20块。”……宣传影片中，这些都是便衣警察大队要办的“小案”。便衣警察大队副大队长戚华川说，“在实际工作中，还有偷眼镜的、偷货车覆盖货物用的帆布等案件，我们都侦破了。”

　　据悉，经过禅城公安多年打击整治，全区日均刑事治安警情已经由2011年最高峰时的日均230宗左右，连续7年下降至目前的日均30余宗。曾经在广佛地区猖獗的“两抢”恶性犯罪已经几乎绝迹，“两车”犯罪破案率也屡创新高，原来的“大案要案”已经越来越少，全区总体治安形势日趋向好。尤其是在2018年上半年，禅城公安全面加强了多项“智慧新警务”建设，大数据和人工智能等新技术的应用令全区打击效能倍增，半年内就将5800多名嫌疑人绳之于法，“两车”、“两抢”、“两入”案件同比降幅均达到了30%至50%。警务科技的应用和警情的大幅下降，释放了大量警力，为“破小案”工作奠定了警力基础。

　　虽然目前禅城区警情下降明显，但是最涉及民生的侵财类案件占比仍是大头。如入室盗窃案件、盗窃单车、电瓶车案件和扒窃案件等侵财类案件，就占据了全区总警情数的7成以上。而这些恰恰又是侵害面最广、发案数最多、群众反映最为强烈的案件，严重影响了群众的安全感。

　　面对新形势和新要求，禅城公安主动创新改革警务模式，将目光聚焦于保障群众的美好生活，成立了便衣警察这支专门力量，全面加强对各类侵财类“小案”快侦快破和追赃挽损工作。在便衣警察大队成立时，禅城区副区长、公安分局局长刘思朝就要求广大民警牢固树立“破小案大作为”和“破案必须追赃”的理念。

　　首创“破小案”便衣大队 专打侵财民生案件 

　　今年6月，在佛山市公安局和区委区政府的部署下，佛山禅城公安从警队精心挑选了300多名精英骨干民警和辅警，成立了全省首支“破小案”便衣警察大队。大队下设4个中队，分别负责祖庙、石湾、南庄和张槎各辖区的侵财类案件打击工作。同时，禅城12个派出所也各自成立了20警力的便衣警察中队，在便衣警察大队指导下开展工作，形成了一张遍布全城密而不疏的便衣打击网络。

　　而这些便衣民警大都“来头不小”，他们原来工作在刑侦、巡警、派出所等一线侦查单位，具备丰富的办案和抓捕经验，不少民警还参加过省部级大案要案的侦办，是禅城公安刑事打击力量中的“刀刃”。目前，便衣警察大队已成功为群众破获180宗小案。

　　“小案”到底可以有多小呢？据禅城公安相关负责人介绍，所有的接触性侵财案件，民警都会即刻受理。据悉，以往群众打110报案后，需要在派出所做完案件材料才能立案。为了更快地破案追赃，如今群众报案后，事发地周围便衣民警会在最短时间内到达现场，收集第一手资料，同时民警在线上展开多方面的协调，争取最短时间内抓捕违法犯罪行为人，并追讨回失物，为市民挽回损失。

　　“原来破大案要案，嫌疑人在作案前会有很多前期准备工作，会给我们留下更多的线索。”戚华川提道，“小案”更多是嫌疑人一时兴起的，“想偷电单车就撬锁偷了，留下的线索不多，需要到达现场，并通过视频监控需要报案的关键细节。”

　　“事主只要给我们打电话，我们便会马上同时展开线上线下的侦查。”戚华川向记者举例道，线上结合“智慧新警务”，通过视频追踪等即刻展开调查，并将第一手线索报备给线下执行民警，而线下执行民警会迅速赶到现场和事主沟通，搜集线索，“可能的话还能当天就抓获嫌疑人并找回赃物。”

　　“十快”机制 不仅要“打”还要“防” 

　　便衣警察大队还从以前的大案中总结出经验并建立了“十快”机制来“破小案”，对各类现行“小案”做到闻警即动、快速反应，提高“小案”的闪电化打击速度和精准化打击水平。而“十快”机制不仅能快速打击违法犯罪分子，还能提高群众防范意识，震慑潜伏的违法分子。

　　据介绍，这“十快”工作机制包括了快指令、快处警、快共享、快比对、快合成、快抓捕、快倒查、快处罚、快挽损和快总结。一个案件发生后，民警必须在最短时间内发布警情，第一时间到场处置，并及时做好调查走访、固定证据、信息共享等工作，通过多警种合成作战，利用最新警务科技手段，以最快速度抓获犯罪嫌疑人，并竭尽全力挽回群众损失。

　　对办案民警来说，每一分每一秒都意味着线索的流失。因此，这种快速出击侦查的办案模式，不仅提高了办案效率，同时也大大增加了挽回市民损失的可能性。与此同时，民警快速到现场处置，对嫌疑人是最好的警示，可以更好地打击犯罪。据统计，便衣警察大队24小时内侦破的案件占总警情数量的40%，而180宗案件中，也有近半的赃物赃款被追回返还事主。

　　值得一提的是，“破小案”不仅要打，还要防。民警会逆向思维思考为什么小偷要偷这一户人家。结合审讯所得，民警会对事主进行回访，将存在安全漏洞告知事主。并将安全漏洞告知附近的九户人家，“捉一防十”。除此之外，公安在倒查嫌疑人行动轨迹时，一旦发现有未按规定做好身份登记的出租屋、旅业、网吧等场所，就会对房东或业主作相应处罚，以此提高各界的防范意识。同时，警方还会将这类安全漏洞信息反馈给相关部门，联合相关部门和社会力量，共同打击、预防犯罪。

　　（佛公宣 编辑：小姚）