深圳福田警方打造智慧警务助力社会治理新格局

　　6月27日，深圳市公安局福田分局天安派出所，坐在勤务指挥中心前台的群众王先生正对着一部前后双面显示屏电脑，录入丢失单车的报警信息。

　　王先生：民警可以在屏幕上同步看到我登记的信息，发现有疏漏能在第一时间补齐，效率提高了，我们也更加放心了。

　　天安派出所教导员计昕：往常市民到派出所报案，不管多简单的案件，都需要办案民警做案件笔录，重复劳动，耗时耗力；如今，简单案件市民均可在自助报警系统完成，只需按表格填写案件笔录后提交,便可马上拿到报警回执。

　　眼前这一幕，只是深圳福田警方创新，打造智慧警务的小小一部分。近年来，在不知不觉中，福田区市民办理港澳通行证简单了，查户籍档案不愁了，城中村、出租屋安全事故也少了……群众的这些切身感受，正是福田警方不断创新基层基础管理，打造共建共治共享社会治理新格局所带来的安全和便利。

　　福田区副区长、公安分局局长段廷杰：人民满意是我们公安工作的追求。进入新时代，福田公安用信息化手段不断强化管理、创新服务、提升效能，一件事情接着一件事情办，不断满足群众最关心最直接最现实的需求，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　数据“跑”业务，智慧派出所应运而生

　　基层派出所是与群众打交道最多的公安机关一线单位，各项工作千头万绪，是打防管控、服务群众的重要基点，也是公安机关大力推进“四项建设”、创新社会治理的关键节点。

　　如何让派出所生命力更加旺盛，便民利民服务真正落到实处？

　　福田公安集约基层公安业务，整合警务信息和警力资源，打造集勤务指挥中心、案件侦办中心、案件管理中心、民事调解中心、户政服务中心、警营文化中心为一体的“规范、智能、便捷、高效”的智慧派出所，率先探索信息化条件下基层警队规范化运作的新模板，让信息更畅通，执法更规范，服务更便民。

　　王先生所用的自助报警系统包括扒窃、伤害、银行卡盗刷等5大简易案件模板，往常需要约30分钟的案件笔录工作现在已缩短至5分钟。另外，勤务指挥中心的电脑中还同步显示了对话文字。

　　天安派出所教导员计昕：这是个神器，叫‘语音云’，只要对着麦克风说话，电脑就会自动转为文字。曾经的笔录变‘口录’，录入准确率达90%，而且可以识别方言和外语，真正做到了向科技要警力，为民警减负。

　　对于市民来说，自己写的笔录往往更详细；对于派出所来说，节省的警力可以把更多的精力放在复杂案件上；利用智慧警务进行规范化执法,不仅节省时间和警力，服务群众更加便民、高效。

　　此外, 智慧“感知云”、“大数据云”等则将现有的大数据信息研判与警情指挥处置系统有机结合起来，在对每日突出警情、阶段性警情和综合性警情深度研判的基础上派单作业，全面提升了指挥调度的精确性和路面勤务警力接处警的效率。

　　理念至上，让管理服务更加接地气

　　深圳市民施华：“以前办理港澳通行证签注，我都是到办证大厅排队，很耽误时间，自从街头有了警务E站，24小时都可以来办签注，1分钟就拿到证件，即办即取，方便快捷”。

　　▲出入境自助办理一体机

　　将电子港澳通行证插入办证一体机后，输入相关信息，通过受理、缴费、制证3个环节后，1分钟通行证签注就到手了。

　　让数据多跑腿、群众少跑路，是福田公安实现便民服务最大化的基本要求。针对群众赴港澳出境业务量大、窗口办证难以满足需求的问题，福田公安整合相关业务数据、简化办事程序，把出入境和人口业务链接进入互联网，群众可以用网页、APP、微信等形式，在网上提交申请、资料、打印回执等；同时启用24小时自助办证大厅，并在街头巷尾、人口密集区域布设全天候自助办证设备，群众在网上或家门口就可以办理出入境、人口等民生业务，最多跑一次、立等可取，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　▲居民身份证自助办理机

　　福田公安将户籍档案电子化，辖区内700多万份户籍资料全部实现电子化存储，并为市民提供户籍档案电子化查询。市民如需查询、调取户籍档案，只要到附近派出所户政室自助查询机一键式搜索，便可快速找到，高效便捷。

　　我们的改变就是要从老百姓的需求做起，从细节上改，从便利上改，从效率上改。

　　警务工作“智慧化”的体现不仅限于科技手段，大到派出所的勤务指挥中心——集值班管理、警务调度、信息研判、视频巡查、执法监督、服务群众等，小到一个视频档案袋，都是警务“智慧化”的结晶。

　　这里的档案袋不同于普通档案袋，福田公安自创的视频档案袋封面内容“相当丰富”，包括视频来源、文件提取地点、提交方、证明内容、提取民警签名，甚至出警有效时间段都精确到分秒级别。

　　一个小小的视频档案袋，可以规范整个执法过程。计昕说：“民警出警必须详细填写档案袋，调取监控录像——当事人签名，监控录像损坏——当事人签名，监控录像丢失——当事人签名，将执法过程做到透明化、规范化。”

　　天安派出所案件管理中心民警说：以前案件档案、案件证据较为传统，“智能化”程度较低。随着案卷逐渐增多，民警查找卷宗时需要一份份去翻，比较麻烦，如果保管不善，还会有遗失的风险。

　　而案件管理中心建立后，案卷材料统一管理、办案流程全程监控、严格交接登记手续、及时组织执法考评，通过规范化管理，民警调阅卷宗更加快速便捷，也能防止档案、证据遗失。

　　首届全国公安机关改革创新大赛金奖获得者、福田分局八卦岭派出所教导员卢怀农：福田公安充分运用深圳市公安局“深云平台”系统，民警通过社区警务APP，可随时随地利用大数据资源作为有效数据支撑。福田公安的路面盘查模式已经由过去“手抄回派出所录入”模式，升级为“现场盘查、拍照、采集”新模式，社区民警80%的警务工作可以通过“深云系统”在警务手机上完成，使“脚板警务”向“指尖警务”跨越，让基层基础治理“精细化、信息化、规范化”变为现实。

　　块数据“压“责任，社会治理重心持续下沉

　　新型社会治理不仅是政府治理，还需要社会组织、企事业单位、市民群众自身发挥作用。针对城市消防安全隐患，福田公安自主创新研发“城市安全隐患排查系统”，通过数据集中和共享途径，变“条数据”为“块数据”，压实块责任、主体责任，探索打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　福田区水围社区居民马女士：“我们生活在水围村真的很幸福，因为这里很安全！（竖起大拇指）”

　　这个有600多年历史的水围社区，地理位置优越，常住人口多，外来人口多，管理难度大，治安、消防工作压力更大。

　　居民庄先生：“曾经的水围村，环境比较差，消防隐患不少。近年来，在政府大力主导下，公安部门加强整治力度，这里发生了翻天覆地的变化。”

　　现在，水围社区的环境的确不输于其他高档社区，地面墙面干净整洁，路面街面秩序井然。

　　福田消防监管大队于代斌政委：“福田公安创新消防‘水围模式’，理顺消防责任关系，一栋一档案责任层层下沉，辖区治安、消防基础得到明显夯实。”

　　水围社区每家每户都有一份档案，里面涵盖建筑责任名片、房屋详细登记资料、商铺资料、消防安全责任书等一系列文书，具体而细致地录入了每一栋建筑责任人、使用情况、消防安全设备配置等内容；档案中还存有安全检查表，记录了每一次的检查、整改、完成整改的信息。水围社区消防中心还对社区业主、居民、商铺经营者进行定期消防安全教育、培训，在模拟消防事故的体验中心、急救培训室等场所内完成。

　　福田区水围社区居民马女士：“社区居民都会被邀请参加安全培训，所有的租客来到水围村的第一课也是消防安全。人人都是消防安全员，大家都会在日常生活中自检自查，我们的安全感日渐提升。”

　　福田区所有社区、楼宇网格员、楼管员的手机里都有“城市安全隐患排查系统”，楼管员定期将每栋楼检查情况拍照上传，由网格员进行审核；网格员审核、检查的情况通过网络上传交由消防办核查；消防办将检查情况上传后，由消防民警核查。

　　福田公安分局福强派出所所长罗海涛：民警不再像过去每天疲于在大量楼宇之间奔走检查，而是通过“系统”APP由楼宇管理处、房东业主按要求自主排查隐患、主动整改、及时上传，分局消防监管大队通过系统随时监管建筑物消防隐患排查情况，把消防安全主体责任压实到管理处、房东。

　　2018年上半年，福田区火灾事故同比下降47.1%，先后探索“水围”、“玉田”等城中村治理新模式，为城市治安消防安全，尤其是城中村安全治理提供了参考。

　　大数据时代，必须直面各种新命题、新要求，深圳福田警方将一如既往坚定大数据发展思维，持续发展智慧新警务战略，不断提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，让福田更安全、人民更幸福！

    （深公宣 编辑：努努）